第一章　總 則

第一條　為全面貫徹落實《陜西省重點項目推進辦法》和《寶雞市重點建設項目管理辦法》，有力有序加快推進重點項目建設，特制定本實施細則。

第二條　本實施細則適用于市級重點項目，各縣區(qū)確定的重點項目管理參照本實施細則執(zhí)行。

第二章　謀劃儲備

第三條　謀劃項目要有創(chuàng)新思維、超前意識、全局觀念和戰(zhàn)略眼光，圍繞政策落實、規(guī)劃實施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級等進行策劃，高標準、高質量謀劃包裝。

第四條　強化規(guī)劃引領，原則上所有重大項目的確定，必須有規(guī)劃依據(jù)。凡市級以上政府批準規(guī)劃中明確提出的項目，直接列為重大前期項目培育推進。

第五條　全市設立兩級項目儲備庫。在市發(fā)改委設一級項目儲備庫；在各縣區(qū)、各行業(yè)主管部門、市政府派出機構設二級項目儲備庫。項目儲備庫按照自下而上的順序構建，一級項目儲備庫由二級項目儲備庫擇優(yōu)生成。

第六條 一級項目儲備庫在庫項目動態(tài)保持在 800個以上，總投資 6000億元以上，入庫標準為：

工業(yè)項目、服務業(yè)項目、基礎設施項目總投資在 1億元以上，社會事業(yè)項目總投資在 5000萬元以上；農(nóng)業(yè)項目總投資在3000萬元以上。

第七條 二級項目儲備庫管理單位每年 3月份向市發(fā)改委集中上報一次前期儲備項目，之后每月 25日向市發(fā)改委報送更新情況，投資在 5億元以上的項目即時上報。一級項目儲備庫中產(chǎn)業(yè)項目數(shù)需占到

50%以上，進入審批備案階段項目數(shù)需占到 50%以上。

縣區(qū)：平原縣區(qū)（鳳翔縣、岐山縣、扶風縣、眉縣、金臺區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉區(qū)）年上報項目不少于 200個；山區(qū)縣（千陽縣、隴縣、鳳縣、太白縣、麟游縣）年上報項目不少于150個。

派出機構 :寶雞高新區(qū)管委會、蔡家坡經(jīng)開區(qū)管委會年上報項目不少于 50個；陳倉物流園區(qū)管委會、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設管委會、法門寺管委會、蟠龍新區(qū)開發(fā)建設管委會、西山建委年上報項目不少于10個。

行業(yè)主管部門：市工信、住建、交通運輸、科技、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門年上報項目不少于 30個；市國資委、商務、教育、民政、衛(wèi)生、文化廣電、文物旅游、園林環(huán)衛(wèi)部門年上報項目不少于 10個；市供電局、供電分公司年上報項目不少于 5個。

第八條　一級項目庫在庫項目按照策劃包裝–規(guī)劃設計–審批備案–落實土地和資金四個階段進行培育推進。已開工建設的項目或其它原因不適宜繼續(xù)在庫儲備的項目，及時退出項目儲備庫。

第三章　評估決策

第九條　由各級政府主管部門嚴格按照有關規(guī)定，依法對重點項目開展規(guī)劃選址、土地預審、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估等審查并出具意見。

第十條　實行重大項目專家論證制度。對事關發(fā)展全局、社會關注度高、投資額較大、多個縣區(qū)競爭的重大項目，組織專家進行全面評估。

對重大產(chǎn)業(yè)項目，按照《陜西省重點產(chǎn)業(yè)項目質量評估指標體系》，對項目資源代價、排放總量、安排就業(yè)、財稅貢獻、投資強度、綜合帶動等進行量化評價。

對涉及征地拆遷、環(huán)境影響、群眾利益的重大項目，由項目主管部門會同項目所在地政府、村以及維穩(wěn)部門，從項目規(guī)劃選址、征地拆遷補償安置、環(huán)境影響、資金籌集及施工等方面分析判斷，預測確定項目風險等級，提出社會穩(wěn)定風險評估意見。

市發(fā)改委設立全市重大項目論證和評估專家?guī)?，組織實施重大項目專家論證和評估工作，評估結果作為項目引進、確定和選址的重要依據(jù)。

第十一條　建立重大項目公示制度。對投資大、影響面廣、征地拆遷量大、環(huán)境影響大和對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意義深遠的項目，在決策前把項目合法性、投資規(guī)模、開發(fā)商信息、環(huán)境影響、征地拆遷補償方案等信息通過媒體向社會公示，公示時間不少于 20天。

第四章　項目推進

第十二條　市重點項目辦每年從一級項目儲備庫中選取 15-20個投資強度大、帶動能力強的重大前期項目，依照重點項目確定程序報批后重點推進。每個項目安排一定的前期費用，由市級領導包抓，相關縣區(qū)或市級部門負責推進，確保項目盡快開工建設。

第十三條　市重點項目辦每年從一級項目儲備庫中選取條件成熟的項目確定為年度市級重點項目，依照重點項目確定程序報批后重點推進?；緱l件是：單體工業(yè)項目、服務業(yè)項目、基礎設施項目年度投資在 5000萬元以上，社會事業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目年度投資在 3000萬元以上。產(chǎn)業(yè)項目（除農(nóng)業(yè)項目）投資強度原則上應在 200萬元 /畝以上，產(chǎn)出強度（增加值）應在 50萬元 /畝以上。

第十四條　實行聯(lián)審聯(lián)批制度。市級重點項目各種審批手續(xù)直接在市行政服務中心辦理，實行綠色通道快速審批。行政服務中心建立網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺，實現(xiàn)基礎審批資料多部門共享。各部門駐行政服務中心人員對接到的市級重點項目事務實行首接責任制，在接到申請同時向項目單位出具審查意見表，并在規(guī)定時限內對申請業(yè)務辦理完結。

第十五條　優(yōu)化再造項目流程。落實中省取消和下放行政審批項目的決定，簡化、取消一批行政審批項目。由市發(fā)改委會同市規(guī)劃、國土、環(huán)保等行政主管部門，全面梳理優(yōu)化項目審批、核準、備案流程，合并簡化工作程序，縮短各環(huán)節(jié)工作周期。

第十六條　對重點項目優(yōu)先保障用地、優(yōu)先配置資源、優(yōu)先資金扶持、優(yōu)先保障環(huán)境容量、優(yōu)先辦理各種手續(xù)。

第五章　提升服務

第十七條　堅持市級重點項目建設聯(lián)席會議制度和重大項目主要領導包抓制度。各縣區(qū)、市級有關部門要強化服務意識，建立健全重點項目建設協(xié)調服務體系，及時發(fā)現(xiàn)和解決重點項目建設中的新情況、新問題，努力為重點項目建設創(chuàng)造良好環(huán)境。

第十八條　各縣區(qū)、市級有關部門要堅持依法行政，開展重點項目建設環(huán)境整治行動，對重點項目建設環(huán)境要定期排查，對重點項目建設過程中出現(xiàn)的強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、阻工鬧事等違法犯罪行為，要及時依法予以嚴厲打擊。

各縣區(qū)、各有關部門要堅持適度超前和量力而行的原則，提早規(guī)劃，綜合施策，依法征地，按規(guī)拆遷，妥善安置，確保穩(wěn)定。

第十九條　規(guī)范對市級重點項目的檢查。對市級重點項目檢查前，必須到市重點項目辦備案，市重點項目辦根據(jù)情況進行統(tǒng)籌安排，避免多頭檢查。檢查不能影響項目業(yè)主正常的建設和生產(chǎn)經(jīng)營，不得增加企業(yè)負擔。

第二十條　嚴格規(guī)范對市級重點項目的收費。財政、物價部門要對涉及市級重點項目的各類收費進行全面清理，嚴格項目收費管理。

第六章　檢查考核

第二十一條　強化督查。每季度由市委督查室、市政府督查室、市考核辦、市重點項目辦等部門聯(lián)合對全市重點項目建設情況進行督促檢查。季度督查結果在新聞媒體予以公布。對連續(xù)兩個月未達到序時進度的項目提出黃牌警告并發(fā)函督辦。對一季度未趕上序時進度的項目，責任單位要向市政府說明情況，并提出加快項目建設的對策措施。經(jīng)過工作仍未達到序時進度要求的在全市通報批評。至年底未完成投資計劃的項目，在年終考核時予以扣分。

第二十二條　嚴格考核。按照《寶雞市重點項目建設暨固定資產(chǎn)投資考核獎勵辦法》規(guī)定，對市級重點項目建設責任單位和業(yè)主單位進行年度考核獎勵。

市重點項目辦對各縣區(qū)、各行業(yè)主管部門和派出機構項目謀劃、儲備工作進行年度考核，考核結果納入年度目標責任考核。

市重點項目辦年末組織部分重點項目單位，對相關要素保障部門、項目所在地政府的服務工作進行測評。測評結果報市重點項目建設聯(lián)席會議審定后全市通報。

第七章　附 則

第二十三條　本辦法自 2013年 10月31日起執(zhí)行。